江西省省级福利彩票公益金资助民办养老机构项目管理办法

2020-04-24 08:33
来源: 省民政厅

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江西省省级福利彩票公益金资助民办养老机构项目管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范和加强省级福利彩票公益金资助民办养老机构项目管理工作,提高资金使用效益,推动民办养老机构持续健康发展,根据财政部《彩票公益金管理办法》(财综〔2012〕15号)和省政府《关于加快养老服务事业发展的若干意见》(赣府发〔2010〕24号)的有关规定,结合实际制定本办法。

第二条 本办法所称民办养老机构(以下简称项目)是指在本省行政区域内经县级以上人民政府民政部门审批,由社会力量自建或购买用房以及采取承包、租赁、联办等方式运营,并取得《设立许可证书》、《民办非企业单位登记证书》的民办养老机构。

第三条 用于项目的省级福利彩票公益金(以下简称项目资金),应当坚持公开透明、规范管理和专款专用的安排使用原则。

第二章 项目资金使用范围与补助标准

第四条 项目资金使用范围如下:

(一)房屋的新建、改扩建及维修;

(二)设施设备的购置;

(三)其他有益于改善入住老人生活质量的项目。

第五条 对按标准建设、依规定运营的民办养老机构,一次性按以下标准资助:

(一)自建或购买用房兴办的按每张床位2000元的标准给予资助,最高资助100万元。

(二)用房属租用的按每张床位1000元的标准给予资助,最高资助50万元。政府投资兴建并委托社会力量经营管理的养老机构参照此款执行。

除省级资助资金外,各地可进一步加大对民办养老机构的资助力度,资助的标准、方式等由各地财政、民政部门根据实际情况确定。

第三章 项目申报审批

第六条 按照统筹兼顾、稳步推进的原则,由省民政厅会同省财政厅依据国家政策、养老事业发展需要以及资金安排规模等因素,制定项目年度实施计划,并于每年年初下达到各设区市。

第七条 市、县(市、区)民政部门依据省民政厅、省财政厅下达的项目计划,结合当地实际,会同当地财政部门落实项目。

第八条 项目申报应当具备下列条件:

(一)持有县级以上民政部门核发的《设立许可证书》和民间组织登记管理机关核发的《民办非企业单位登记证书》;

(二)设置床位在30张以上(含30张);

(三)基础设施符合建设部、民政部颁发的《老年人建筑设计规范》(JGJ122-99)、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001、J144-2001)、民政部颁发的《老年人社会福利机构基本规范》(MZ008-2001)等有关标准规范;

(四)申请资助年度内无严重责任事故与重大服务纠纷;与入住老人签订协议,服务对象满意率不低于90%;

(五)财务核算规范,财务制度健全,账目清晰;

(六)许可登记管理机关年度检查合格;

(七)连续经营满12个月且继续经营。

第九条 项目申报应当提供以下材料:

(一)《江西省省级福利彩票公益金资助民办养老机构项目申报书》;

(二)《设立许可证书》复印件;

(三)《民办非企业单位登记证书》复印件;

(四)法定代表人身份证复印件;

(五)属于基本建设工程的项目,提供基本建设立项及规划等相关材料。自建房屋的,提供《工程竣工验收报告书》或《房产证》复印件;租赁房屋的,提供《租赁房屋合同》和租金支付凭证复印件;“公建民营”类型的养老机构提供民政部门与经营者签订的合作协议复印件。

第十条 项目申报审批程序如下:

(一)凡自我评估符合条件的民办养老机构,按照审批权限向其主管的民政部门提出申请,并提交相关材料;

(二)市、县(市、区)民政部门对申请资助的民办养老机构申报材料进行汇总,会同财政部门进行实地核查,提出初审意见。对符合资助条件的,在申请表格上盖章并签署意见,出具审核报告,连同相关申报材料每年5月底前逐级汇总上报。对不符合资助条件的,要将所有材料退回申请机构并说明原因。

(三)省民政厅会同省财政厅对项目进行审查核定,并予公布下达。

第十一条 项目经批准立项后,原则上不得调整。执行过程中由于特殊原因需要调整的,应当按程序办理。

第四章 资金使用

第十二条 项目资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十三条 项目资金支出列《政府收支分类科目》229类“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”02项“用于社会福利的彩票公益金支出”。

第十四条 项目资金支出属于政府采购范围,按照政府采购有关规定执行。

第十五条 各地民政部门应当建立项目资金支出绩效评价制度,对项目资金使用、项目建设及使用等情况进行综合考评。

第五章 监督管理

第十六条 民办养老机构接受的资助资金,必须专款专用,专项用于机构设施建设、设备购置、改善服务、提高老人生活质量,不得挪作它用。

第十七条 凡获得资助的民办养老机构,五年内不得变更民办养老机构的非营利性质,不得改变养老服务功能,否则须全额退回资助资金。

第十八条 民办养老机构应建立健全内部财务管理制度,严格收支管理,规范会计核算,并自觉接受监督检查。

第十九条 接受项目资金资助的民办养老机构项目,应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票”标识。

第二十条 设区市民政部门应当于每年6月底前,向社会公告上一年度项目资金分配使用和项目执行情况。

第二十一条 各级财政、民政部门应加强对资助资金使用管理的监督检查,确保资助资金的合理使用和专款专用,对骗取、截留、挪用资助资金的,省财政厅、省民政厅将视具体情况,采取收回资助资金等措施,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的有关规定,追究有关人员的责任。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由省财政厅和省民政厅负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。


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